UNWTO Pääsihteerin valinta: miten se toimii?

Yhdistyneiden kansakuntien Maailman matkailujärjestö (UNWTO) tuottaa markkinatietoa, edistää kilpailukykyisiä ja kestäviä matkailupolitiikkaa ja -välineitä, edistää matkailualan koulutusta ja

Yhdistyneiden kansakuntien Maailman matkailujärjestö (UNWTO) tuottaa markkinatietoa, edistää kilpailukykyistä ja kestävää matkailupolitiikkaa ja -välineitä, edistää matkailualan koulutusta ja pyrkii tekemään matkailusta tehokkaan kehityksen välineen teknisen avun hankkeiden avulla yli 100 maassa ympäri maailmaa. Organisaatio sijaitsee Madridissa, Espanjassa.

UNWTOJäsenyyteen kuuluu 157 maata, 6 aluetta ja yli 500 tytäryhtiöjäsentä, jotka edustavat yksityistä sektoria, oppilaitoksia, matkailujärjestöjä ja paikallisia matkailuviranomaisia. Sen pääkonttori sijaitsee Madridissa.


UNWTO ei ole täydellinen ja kamppailee puhuakseen koko maailman puolesta matkailuun liittyvissä kysymyksissä. Yllättäen ei-jäseniä ovat: Antigua ja Barbuda, Barbados, Belgia, Belize, Komorit, Tanska, Dominica, Viro, Suomi, Grenada, Guyana, Islanti, Irlanti, Kiribati, Latvia, Liechtenstein, Luxemburg, Marshallinsaaret, Mikronesia, Nauru, Uusi Seelanti, Palau, Saint Kitts ja Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent ja Grenadiinit, Samoa, Singapore, Salomonsaaret, Somalia, Etelä-Sudan, Suriname, Ruotsi, Tonga, Tuvalu, Yhdistyneet arabiemiirikunnat, Yhdistynyt kuningaskunta, Yhdysvallat.

Jokaisen uuden pääsihteerin on asetettava ensisijaiseksi tavoitteekseen saada muut kuin jäsenet liittymään jäseniksi ja liittymään kansainväliseen Yhdistyneiden Kansakuntien matkailukohteiden yhteisöön.

"Pääsihteeri nimitetään edustajien edustajien kahden kolmasosan enemmistöllä edustajakokouksessa neuvoston suosituksesta neljän vuoden toimikaudeksi. Hänen nimityksensä voidaan uusia. "

Nykyisen pääsihteerin Taleb Rifain toimikausi päättyy 31. joulukuuta 2017. Siksi yleiskokouksen tehtävänä on nimittää pääsihteeri kaudeksi 2018–2021 Chengdussa pidettävässä 2017. istunnossaan. , Kiina, syys-/lokakuussa XNUMX.

Näin ollen perussäännön artiklan 22 ja toimeenpanoneuvoston työjärjestyksen 29 artiklan mukaisesti toimeenpanevan neuvoston on 105. istunnossaan (11.–12. toukokuuta 2017) suositeltava ehdokasta yleiskokoukselle.

Tätä nimittämistä varten ehdotetaan, että noudatetaan vakiintunutta käytäntöä ja erityisesti, että neuvoston 1984. toukokuussa XNUMX pitämässään XNUMX. istunnossa hyväksymiä sääntöjä pääsihteeriehdokkaan valinnasta noudatetaan. havaittu.

Edellä mainituissa säännöissä, joita on sovellettu johdonmukaisesti pääsihteerin nimitykseen vuodesta 1992, määrätään seuraavaa:

"A) ehdokkaina voivat olla vain WTO: n jäsenvaltioiden kansalaiset;

"b) Niiden valtioiden hallitukset, joiden kansalaisia ​​he ovat, ehdottavat ehdokkaita virallisesti neuvostolle sihteeristön välityksellä, ja näiden ehdotusten on oltava perillä viimeistään (päivämäärä tarkennettavissa1 ) ja postileima, josta todistetaan tämä. ;

"(C) äänestys suoritetaan salaisessa äänestyksessä yleiskokouksen työjärjestyksen liitteenä olevien salaiseen äänestykseen liittyvien vaalien suuntaviivojen mukaisesti;

"d) äänestyksestä päätetään perussäännön 30 artiklan ja neuvoston työjärjestyksen 28 artiklan mukaisesti yksinkertaisella enemmistöllä, jonka määrä on viisikymmentä

”d) äänestys ratkaistaan ​​perussäännön 30 artiklan ja neuvoston työjärjestyksen 28 artiklan mukaisesti yksinkertaisella enemmistöllä, jonka määrä on viisikymmentä prosenttia plus yksi pätevistä annetuista äänistä; "

"E) Neuvosto valitsee yhden ehdokkaan neuvoston työjärjestyksen 29 artiklan mukaisesti yksityisen kokouksen aikana, josta osa on rajoittava kokous, seuraavasti:

"i) ehdokkaista keskustellaan rajoitetun yksityisen kokouksen aikana, jossa vain äänestävät valtuuskunnat ja tulkit ovat läsnä; keskusteluista ei saa tehdä kirjallista tallennetta eikä nauhoitusta;

”(ii) äänestyksen aikana sihteeristön henkilöstö, joka on tarpeen äänestäessä, on sallittu;

"f) toimeenpaneva neuvosto päättää olla suosittelematta jäsenvaltion hallituksen ehdottamaa ehdokasta, jolla on perusteettomasti maksurästejä (perussäännön liitteenä olevien rahoitussääntöjen 12 kohta); "g) neuvosto valitsee vain yhden ehdokkaan, jota suositellaan yleiskokoukselle."

"G) neuvosto valitsee vain yhden ehdokkaan, jota suositellaan yleiskokoukselle."

"i) ehdokkaista keskustellaan rajoitetun yksityisen kokouksen aikana, jossa vain äänestävät valtuuskunnat ja tulkit ovat läsnä; keskusteluista ei saa tehdä kirjallista tallennetta eikä nauhoitusta;

”(ii) äänestyksen aikana sihteeristön henkilöstö, joka on tarpeen äänestäessä, on sallittu; "f) toimeenpaneva neuvosto päättää olla suosittelematta jäsenvaltion hallituksen ehdottamaa ehdokasta, jolla on perusteettomasti maksurästejä (perussäännön liitteenä olevien rahoitussääntöjen 12 kohta); "g) neuvosto valitsee vain yhden ehdokkaan, jota suositellaan yleiskokoukselle."

Lisäksi vuodesta 1992 lähtien noudatettu ehdokkaiden vastaanottamista koskeva menettely määrää ehdokkaiden esittämisen osalta seuraavaa: ”Jokaiseen ehdokkaaksi tulee liittää ansioluettelo sekä linjaus ja johdon aikomus, jossa esitetään ehdokkaan näkemykset tavasta, jolla hän hoitaisi pääsihteerin tehtäviä. Nämä tiedot kootaan neuvoston asiakirjan muodossa ja toimitetaan sen jäsenille säädetyissä määräajoissa. ”Ehdokkaiden välisen tasa-arvon säilyttämiseksi ja heidän asiakirjojensa luettavuuden varmistamiseksi ehdotetaan, että ansioluettelot rajoittuvat esimerkiksi kahdelle sivulle ja linjaukset ja johdon aikomukset kuuteen sivuun. Ehdokkaat esitetään aakkosjärjestyksessä neuvoston asiakirjassa.

Vuodesta 1992 lähtien ehdokkaiden vastaanottamiselle (joihin on liitettävä vastaavat valtion tuet, ansioluettelot ja aieilmoitukset) on asetettu määräaika kaksi kuukautta ennen istuntoa, jossa toimeenpanevan neuvoston on valittava ehdokas. Sihteeristö ilmoittaa näin ollen kaikille jäsenille suullisella nootilla kunkin nimityksen vastaanottamisesta.

Vuodesta 1997 lähtien pääsihteerin virkaan ehdokkaat ovat esittäneet suullisesti ehdokkuudestaan ​​ja aikeistaan ​​neuvoston nimitysistunnossa. Ehdokkaat saavat sukunimien espanjalaisessa aakkosjärjestyksessä, ja niille on varattu yhtä aikaa esityksiään, joita ei seuraa keskustelua.

Toimeenpanevan neuvoston työjärjestyksen 29 artiklan 3 kohdan mukaisesti yleiskokoukselle suositus ehdokkaasta pääsihteerin virkaan nimitettäväksi: "tehdään neuvoston jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä läsnä ja äänestää

Jos kukaan ehdokkaista ei saa enemmistöä ensimmäisessä äänestyksessä, järjestetään toinen ja tarvittaessa myöhemmät äänestykset kahden eniten ääniä saaneen ehdokkaan välillä.

Vuoden 17 päätöksessä 1984 muistutetun järjestön vakiintuneen käytännön mukaan yksinkertainen enemmistö on "määritelty 50 prosentiksi plus yhdellä annetuista pätevistä äänistä".

Tämä sääntö vahvistettiin vuosina 1988 ja 1992 (päätökset 19(XXXIV) ja 19(XLIV)). Parittoman luvun tapauksessa näyttää olevan logiikan, sanojen tavanomaisen merkityksen ja vallitsevan käytännön mukaista määritellä se pikemminkin edustavan äänten määrää, joka on välittömästi suurempi kuin puolet pätevästi annetuista äänistä3.

Mitä tulee 29 artiklassa mainittuihin "toiseen" ja "seuraavaan äänestykseen", jos ne osoittautuvat tarpeellisiksi, oikeudellisen neuvonantajan vuonna 1989 pääsihteerin valintaa koskevassa asiakirjassa antamat ja vuonna 2008 vahvistetut selvennykset hakea, jos kaksi ehdokasta jakavat toisen paikan ensimmäisessä äänestyksessä.

Seurauksena olisi, että kolmen ehdokkaan kesken järjestettäisiin uusi äänestys (ja niin monta lisääänestystä kuin tarvitaan vaaditun enemmistön saavuttamiseksi) sen päättämiseksi, mitkä kaksi eniten ääniä saanutta ehdokasta osallistuvat myöhemmin lopulliseen äänestykseen. 12. Järjestön toisen täysjäsenen edustaminen valtiota ehdokkaan valinnassa noudattaa yleiskokouksen Korean tasavallassa vuonna 19 pitämässään 2011. istunnossa hyväksymiä päätöslauselmia (päätöslauselma 591(XIX)), 20. istunnossaan. istunnossa Sambiassa/Zimbabwessa vuonna 2013 (päätöslauselma 633(XX)) ja sen 21. istunnossa Kolumbiassa vuonna 2015 (päätöslauselma 649(XXI)). 13.

Muistutetaan, että jäseniltä, ​​joille perussäännön 34 artiklaa ja perussääntöön liitettyjen rahoitussääntöjen 13 kohtaa sovelletaan vaalien aikana, ei ole annettu jäsenoikeuksia palveluina ja äänioikeutta edustajakokouksessa. ja neuvostolle, jollei yleiskokous ole myöntänyt heille väliaikaista vapautusta tällaisten

Tässä asiakirjassa esitetty menettely on toteutettu menestyksekkäästi ja ilman erityisiä vaikeuksia vuodesta 1992 lähtien suoritetuissa nimityksissä. 15. YK:n yhteisen tarkastusyksikön (JIU) suositusten mukaisesti. Yhdistyneiden kansakuntien järjestelmäjärjestöjen toimeenpanojohtajien valintaan ja palvelusehtoihin (JIU/REP/2009/8) jokaista hakijaa pyydetään liittämään hyväksytyn lääketieteellisen laitoksen allekirjoittama todistus hyvästä terveydentilasta. ehdokkuudesta.



Toimeenpanevaa neuvostoa pyydetään: (a) päättämään, että neuvoston 1984. toukokuussa 17 pitämässään istunnossa hyväksymät säännöt ehdokkaan valinnasta pääsihteerin virkaan (päätös 1988(XXIII)), täydennettynä sen 19. istunnossa marraskuussa 1992 (päätös 19(XXXIV)) ja 105. istunnossa marraskuussa 2018 (päätös 2021(XLIV)) hyväksytyt päätökset otetaan huomioon myös sen 42. istunnossa; (b) Vahvistaakseen, että pääsihteerin valintaa ja edellä (a) kohdassa mainittuja päätöksiä koskevien lakisääteisten sääntöjen tulkinnassa on viitattava tämän asiakirjan sisältöön; c) pyytää jäsenvaltioita ehdottamaan ehdokkaita pääsihteerin virkaan kaudeksi 28020–105 ja varmistamaan, että heidän nimitykset saapuvat järjestön päämajaan (Capitán Haya 24, 00 Madrid, Espanja) kaksi kuukautta ennen järjestön virkaanastujaisia. toimeenpanevan neuvoston 11. istunto eli viimeistään klo 2017 Madridin aikaa 105. maaliskuuta 2018 (päivämäärä vahvistetaan); (d) pyytää hakijoita toimittamaan yhdessä elämäkerrallisten ja uratietojen kanssa selvityksen politiikasta ja johdon aikeista, joissa ilmaistaan ​​näkemyksensä tavasta, jolla he hoitaisivat pääsihteerin tehtäviä; ja (e) Vahvistaakseen, että toimeenpanevan neuvoston 2021. istunto valitsee ehdokkaan, sen tulisi suositella yleiskokouksen XNUMX. istuntoon järjestön pääsihteerin virkaa kaudelle XNUMX–XNUMX.

Kirjailijasta

Juergen T Steinmetzin avatar

Jürgen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz on työskennellyt jatkuvasti matka- ja matkailualalla teini-ikäisenä Saksassa (1977).
Hän perusti eTurboNews vuonna 1999 maailmanlaajuisen matkailumatkailualan ensimmäisenä online-uutiskirjeenä.

Jakaa...