Maailmanlaajuinen ilmailu seisoo yhtenäisenä Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) puitteiden perustana olevien yhteistyön, läpinäkyvyyden ja oikeudenmukaisuuden periaatteiden takana.
CO2-nettopäästöjen saavuttaminen vuoteen 2050 mennessä edellyttää globaaleja ratkaisuja globaaleihin haasteisiin – ei hajanaisia toimenpiteitä tai kilpailevia järjestelmiä. Yhdessä vahvistamme yhteisen vastuumme edistää ilmastotoimia ICAOn kautta, vahvistaa CORSIAa ja varmistaa, että kansainvälinen ilmailu yhdistää maailmaa jatkossakin kestävämmin ja oikeudenmukaisemmin.
ICAO:n johtajuus kansainvälisen ilmailun päästöjen sääntelyssä
Vahvistamme yhteisen sitoutumisemme kansainvälisen ilmailun hiilidioksidipäästöjen nettonollatasoon vuoteen 2050 mennessä ICAO:n johdolla valtioiden yhteisesti asettaman pitkän aikavälin tavoitteen mukaisesti.
Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälisen siviili-ilmailun erityisjärjestönä ICAO on ja sen on pysyttävä ainoana maailmanlaajuisena foorumina, joka käsittelee kansainväliseen lentoliikenteeseen liittyviä ympäristökysymyksiä.
Vuodesta 1997 lähtien ICAOn toimivalta on pitkään tunnustettu Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastosopimuksen (UNFCCC) oikeudellisissa kehyksissä, jotka on vahvistettu Kioton pöytäkirjalla. Kaikki ICAOn kansainvälisen ilmailun päästöjä koskevat keskustelut, toimet ja päätökset kehitetään konsensusperiaatteella ja niitä ohjaa syrjimättömyysperiaate yksittäisiä valtioita ja ilma-alusten käyttäjiä kohtaan.
Hajanaiset tai yksipuoliset toimenpiteet ilmailun ympäristövaikutusten ratkaisemiseksi uhkaavat heikentää ICAOn auktoriteettia ja koordinoituja pyrkimyksiä hiilineutraaliuden saavuttamiseksi. Siksi korostamme tarvetta säilyttää ICAOn keskeinen rooli ja vastustaa mekanismien päällekkäisyyttä kansainvälisissä prosesseissa ja foorumeilla.
CORSIA edistää globaalien, läpinäkyvien ja likvidien hiilimarkkinoiden luomista
Tiedostamme, että globaalien, läpinäkyvien ja likvidien hiilimarkkinoiden perustaminen on kulmakivi ilmastorahoituksen lisäämiselle. Tällaiset markkinat voivat edistää kustannustehokasta hillitsemistä, mobilisoida yksityisiä ja julkisia investointeja vähähiiliseen kehitykseen ja edistää luottamusta vankkojen seuranta-, raportointi- ja todentamiskehysten avulla. Varmistamalla ympäristötavoitteiden eheyden, välttämällä kaksinkertaista laskentaa ja edistämällä kaikkien sidosryhmien osallistumista tehokkaat kansainväliset hiilimarkkinat voivat kanavoida kipeästi kaivattuja taloudellisia resursseja kehitysmaihin, tukea oikeudenmukaisia siirtymiä ja edistää kestävien teknologioiden innovointia.
Kaikkien 193 ICAO:n jäsenvaltion vuonna 2016 hyväksymä kansainvälisen ilmailun hiilidioksidipäästöjen kompensointi- ja vähentämisjärjestelmä (CORSIA) on ratkaisevan tärkeä toimenpide kansainvälisen ilmailun hiilidioksidipäästöjen nettonollatavoitteen saavuttamiseksi.1 Olemme sitoutuneet läpinäkyvyyteen, yhteistyöhön ja luottamuksen tarjoamiseen, jota sekä lentoliikenneala että yleisö odottavat uskottavalta maailmanlaajuiselta vaatimustenmukaisuusmekanismilta.
CORSIAn ennustetaan kattavan vähintään 85 % kansainvälisen ilmailun päästöistä vuoteen 2027 mennessä ja tuottavan yli 120 miljardia Yhdysvaltain dollaria ilmastorahoitusta vuosina 2024–2035.2 Näillä varoilla tuetaan suoraan korkealaatuisia, riippumattomasti varmennettuja päästövähennyshankkeita – erityisesti kehitysmaissa – edistäen siten Pariisin sopimuksen tavoitteita ja kestävää kehitystä, teknologiansiirtoa ja työpaikkojen luomista.
CORSIA ei ole pelkkä vaatimustenmukaisuusmekanismi; se on väline globaalille ja kestävälle taloudelliselle voimaantumiselle. Se antaa kehitysmaille mahdollisuuden päästä kansainvälisille hiilimarkkinoille ja avata laajempia sijoitusmahdollisuuksia, joihin mikään yksipuolinen verotusjärjestelmä ei pystyisi vastaamaan.
Pariisin sopimuksen 6.2 artiklan täytäntöönpanoa koskevat COP29-kokouksessa tehdyt päätökset tarjoavat vankan institutionaalisen perustan CORSIAn täytäntöönpanolle. Isäntämailla on nyt operatiiviset ohjeet valtuutuskirjeiden (LoA) myöntämiseen ja vastaavien mukautusten soveltamiseen CORSIA-kelpoisten päästöyksiköiden (EEU) vapauttamiseksi.
Kansallisen täytäntöönpanon vauhti on kuitenkin edelleen epätasainen, ja vain yksi valtio – Guyana – on myöntänyt onnistuneesti valtuutuskirjeen CORSIA-vaatimustenmukaisuutta varten ja tehnyt vastaavan mukautuksen. Kehotamme kaikkia isäntämaita kiireellisesti panemaan 6 artiklan täytäntöön, myöntämään valtuutuskirjeet ja mahdollistamaan EEU-yksiköiden vapauttamisen, jotta CORSIAn täysi potentiaali kansainvälisen ilmastorahoituksen mobilisoinnissa voidaan hyödyntää.
Tarkemmin sanottuna kehotamme valtioita:
- Yhdenmukaistetaan ICAO:n ja UNFCCC:n prosessit läpinäkyvyyden varmistamiseksi, kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi ja ympäristötavoitteiden tinkimättömyyden säilyttämiseksi.
• Perustetaan tai vahvistetaan kansallisia rakenteita lojaalisuuksien myöntämiseksi ja vastaavien mukautusten tekemiseksi.
• Hakea täytäntöönpanoapua 6 artiklan mukaisen vaatimustenmukaisuuden nopeuttamiseksi.
• Priorisoida näitä toimia välittöminä ilmastotoimenpiteinä ottaen huomioon, että CORSIA-päästöoikeusyksiköt voisivat muodostaa kaksi kolmasosaa kaikista Pariisin sopimuksen 6.2 artiklan nojalla siirretyistä päästöoikeuksista.
Verot ja maksut eivät ole ilmastoratkaisuja.
Varoitamme, että verot ja maksut – erityisesti lippuverot, mukaan lukien nousevien koalitioiden, kuten Global Solidarity Levy Task Force (GSLTF), ehdottamat verot – eivät ole ilmastotoimia. Niiden ensisijainen tarkoitus on tulojen tuottaminen, ei päästöjen vähentäminen. Tällaiset toimenpiteet uhkaavat hillitä kysyntää, rajoittaa yhteyksiä ja vahingoittaa suhteettomasti kehitysmaita ja pieniä saarivaltioita, jotka ovat riippuvaisia lentoliikenteestä taloudellisena elinehtonaan.
ICAO:n lentoliikenteen verotusta koskevien käytäntöjen (asiakirja 8632) mukaisesti valtioita kehotetaan välttämään syrjiviä tai päällekkäisiä veroja kansainvälisen ilmailun käytölle. Kokemus on osoittanut, että tällaiset toimenpiteet estävät kasvua tuottamatta todellisia ilmastohyötyjä.
Yhteinen kutsu maailmanlaajuiseen toimintaan
Kun maailmanlaajuinen yhteisö kokoontuu COP30-kokoukseen, kehotamme kaikkia valtioita, järjestöjä ja kehitysyhteistyöinstituutioita:
- Vahvistetaan ICAOn johtava asema ainoana maailmanlaajuisena ilmailu- ja ilmastopolitiikan viranomaisena.
- Tukea CORSIAn täysimääräistä käyttöönottoa kansainvälisen ilmailun ainoana maailmanlaajuisena markkinapohjaisena mekanismina, myös Euroopan unionissa. • Nopeuttaa 6 artiklan täytäntöönpanoa ilmastorahoituksen mobilisoimiseksi kehitysmaille.
- Vältä hajanaisia tai päällekkäisiä toimenpiteitä, jotka ovat päällekkäisiä ICAOn työn kanssa tai vääristävät kansainvälisen politiikan johdonmukaisuutta.
- Tehdään yhteistyötä innovaatioiden edistämiseksi ja globaalien yhteyksien ylläpitämiseksi oikeudenmukaisessa ja osallistavassa siirtymässä.
Jätä kommentti