Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö (ICO) on Yhdistyneiden Kansakuntien erityisvirasto, joka koordinoi kansainvälisen lennonvarmistuksen periaatteita ja tekniikoita sekä edistää kansainvälisen lentoliikenteen suunnittelua ja kehittämistä turvallisen ja hallitun kasvun varmistamiseksi.
ICAO:n mukaan yli 96 % kaikista lentomatkustajista on tyytyväisiä lentoyhtiöönsä ja palveluihinsa.
Tämä osoittaa, että useimmat lennot toimivat suunnitellusti ja ilman häiriöitä. Se ei ole mikään pieni saavutus niin monimutkaiselle yritykselle, joka lennättää ihmisiä ympäri maapalloa. Mutta tuo hyvä historia on pieni lohtu matkustajalle, joka on kärsinyt palvelukatkoksesta.
ICAOn ulkosuhteista vastaava vanhempi varapuheenjohtaja Thomas Reynaert selittää ICAOn kantaa
Näistä matkustajista huolehtiminen on lentoyhtiöille ensisijaisen tärkeää, sillä ne toimivat kilpaillussa maailmassa, jossa asiakkailla on paljon valinnanvaraa. Tämän vuoksi myös hallitukset ottivat asian esille kymmenen vuotta sitten ja tekivät yhteistyötä ICAO:n kautta sopiakseen matkustajien oikeuksia koskevan sääntelyn perusperiaatteista.
ICAO:n Kuluttajansuojan perusperiaatteet sillä on merkitystä, koska maailmanlaajuisesti matkustavat ihmiset odottavat "järjestelmän" kohtelevan heitä samalla tavalla riippumatta siitä, minne he lentävät. Myös lentoyhtiöt tukevat tätä vahvasti. Ne haluavat täyttää matkustajien odotukset globaalista yhdenmukaisuudesta. Ja ne ymmärtävät, että kustannustehokkain ja tehokkain tapa on, kun hallituksen määräykset ovat yhdenmukaisia.
Periaatteilla on keskeinen rooli johdonmukaisen viitekehyksen luomisessa. Ne omaksuvat myös pragmaattisen lähestymistavan siihen, mitä matkailijoiden tulisi odottaa, kun asiat eivät mene suunnitelmien mukaan:
- Matkustajia on kohdeltava tasapuolisesti eikä heitä saa syrjiä kansallisuudesta, lentoyhtiöstä tai lipun hinnasta riippumatta.
- Kuluttajilla tulisi olla selkeät ja täsmälliset tiedot oikeuksistaan ennen matkaa ja mahdollisten häiriöiden aikana.
- Matkustajia tulisi suojella aiheuttamatta lentoyhtiöille kohtuutonta tai suhteetonta taakkaa. Huolenpitoa ja apua sekä muita oikeussuojakeinoja koskevien määräysten tulisi heijastaa kohtuullisia odotuksia ja häiriön luonnetta.
- Matkustajilla tulisi olla käytössään yksinkertaiset, tehokkaat ja läpinäkyvät riitojenratkaisumekanismit.
- Vammaisilla matkustajilla on oltava yhtäläinen pääsy matkustajiin ja heille on tarjottava tarvittaessa erityisapua.
Näiden periaatteiden hyödyt ovat ilmeiset. Kuluttajansuojaa koskevien säännösten yhdenmukaisuuden varmistaminen useiden maiden ja lainkäyttöalueiden yli lisää matkustajien luottamusta ilmailujärjestelmään (ja siten lisää heidän todennäköisyyttään lentää).
Periaatteet on suunniteltu tasapainon löytämiseksi. Niiden tarkoituksena on suojella matkustajien oikeuksia luomatta jäykkiä tai raskaita sääntöjä, jotka voisivat tehdä enemmän haittaa kuin hyötyä. Tällä on merkitystä, koska useimmat matkustajat välittävät kohtuuhintaisuudesta. Lentoyhtiöt toimivat jo nyt erittäin pienillä katteilla, joten jos hallitukset asettavat epäjohdonmukaisia tai liian tiukkoja säännöksiä, se voi nostaa lippujen hintoja, vähentää kilpailua ja silti tehdä mitään matkahäiriöiden estämiseksi tai minimoimiseksi.
Periaatteissa tunnustetaan kilpailukykyisen sektorin kuluttajille koituvat hyödyt, sillä alalla lentoyhtiöt voivat vapaasti erottua muista palvelutarjontansa kautta ja niitä kannustetaan innovoimaan. Ne mahdollistavat myös joustavuuden luonnonkatastrofien tai ilmatilan sulkemisten, kuten COVID-19-pandemian aikana, sattuessa. On oikeudenmukaista, ettei lentoyhtiöitä rangaista olosuhteista, joihin ne eivät voi vaikuttaa.
Valitettavasti, vaikka hallitukset sopivatkin keskeisistä periaatteista, matkustajien oikeuksia koskevia määräyksiä on viimeisen vuosikymmenen aikana liioiteltu tavoilla, joita voidaan kuvailla vain "tehtävän hiipimiseksi". Eikä tulos ole ollut myönteinen matkustajille eikä heidän käyttämilleen lentoyhtiöille.
Ilmeisin esimerkki tästä on Euroopan EU261-säännöt, jotka menevät paljon ICAO:n suhteellisuusperiaatetta pidemmälle. Onko järkevää, että lentoyhtiöt korvaavat matkustajille enemmän kuin mitä he maksoivat lipusta? Tai milloin häiriön "syy" on lentokentän tai lennonjohdon viivästys? Pahinta on, että tämän korvauksen kustannukset ovat viisi miljardia euroa vuodessa. Tämä tekee lentolipuista kalliimpia kaikille, eikä mikään näistä rahoista itse asiassa mene häiriöiden ratkaisuihin, kuten lennonjohdon tehostamiseen.
EU261-asetus ja muualla maailmassa tehdyt ehdotukset osoittavat, kuinka paljon vahinkoa pirstaloitunut sääntely voi aiheuttaa. ICAOn visiona on ”saavuttaa ilmailujärjestelmän kestävä kasvu”, ja perusperiaatteet ovat tästä erinomainen esimerkki käytännössä.
Kuten hyvin todistettu lentokone, vuosikymmenen palveluksen jälkeen ydinperiaatteet ovat todellakin käyttökelpoisia tulevina vuosina, mutta ne ansaitsevat luultavasti kunnostuksen. ICAOn tulevassa yleiskokouksessa syyskuussa pyydämme valtioita vahvistamaan periaatteita (tunnustaen ilmailussa vuodesta 2015 tapahtuneet muutokset) ja varmistamaan, että ne otetaan huomioon niiden omissa kuluttajansuojasääntelyissä.
Vahvistettu ja tuettu ICAO Kuluttajansuojan perusperiaatteet varmistaa, että niissä harvinaisissa tapauksissa, joissa asiat menevät pieleen, matkustajat saavat oikeanlaista ja oikeasuhteista tukea. Yhtä tärkeää on, että periaatteiden tulisi kannustaa ilmailujärjestelmää parempaan toimintaan sen sijaan, että lentoyhtiöitä vain rangaistaisiin epäonnistumisista.
Jätä kommentti