WASHINGTON - sana ICE on pitkään ollut Yhdysvalloissa erityinen merkitys: maahanmuuton valvonta, ratsiat, pidätykset.
Nyt, sama sana –ICE—ehdotetaan hyvin erilaiseen paikkaan: lentokentän turvatarkastuslinjalle.
Pitkittyneen hallinnon sulun aikana, joka on jättänyt liikenteen turvallisuusviraston virkamiehet palkattomiksi ja yhä enemmän poissaoleviksi, presidentti Donald Trump on uhannut korvata heidät ICE-agentit, sanoen tarjoavansa turvallisuutta, ”jotain ennennäkemätöntä”.Reuters)
Ehdotus on järkyttänyt ilmailualan asiantuntijoita ja hälyttänyt kansalaisoikeuksien puolustajia, ei vain siksi, että ICE-virkailijoita ei ole koulutettu lentokenttätarkastuksiin, mutta minkä takia ICE edustaa– ja mitä sen läsnäolo voisi viestiä maailmalle.
ICE: Valvontavirastosta lentokentän turvallisuudeksi?
ICE, eli maahanmuutto- ja tulliviranomainen, perustettiin 11. syyskuuta tapahtuneiden iskujen jälkeen valvomaan maahanmuuttolakien noudattamista Yhdysvalloissa. Ajan myötä ICE:stä on tullut yksi näkyvimmistä – ja kiistanalaisimmista – liittovaltion lainvalvonnan jaostoista..
Pelkästään viime kuukausina ICE-operaatioihin on sisältynyt laajamittaisia ratsioita, työpaikkapidätyksiä ja laajoja valvontakampanjoita., mukaan lukien ”Operaatio Metro Surge”, Minnesotassa toteutettu tukahduttamisoperaatio, joka johti tuhansiin pidätyksiin ja useisiin kuolemantapauksiin. (wikipedia)
Tuo operaatio – ja muut vastaavat – auttavat selittämään, miksi ajatus ICE-seisonta lentokentän tarkastuspisteillä on herättänyt niin voimakkaan reaktion.
"ICE ei ole monille ihmisille neutraali läsnäolo”, sanoi eräs entinen kotimaan turvallisuusviranomainen. ”Se on lainvalvontaelin. Sillä on painoarvoa, historiaa ja joillekin pelkoa.”
ICE:tä seuraava ennätys
Huolenaiheet eivät ole abstrakteja.
viimeaikainen ICE-käyttöönotot on yhdistetty kuolemaan johtaneisiin onnettomuuksiin, mukaan lukien Minnesotan operaatio, jossa agentit ampuivat ja tappoivat kaksi Yhdysvaltain kansalaista, mikä herätti kansallista vastareaktiota. (Reuters)
Muita raportoituja jaksoja viimeaikaisista operaatioista ovat:
- ICE pidättää työntekijöitä lentokentillä aktiivisten vuorojen aikana
- ICE pysäyttää perheitä, myös lapsia, kuljettavia ajoneuvoja
- ICE-operaatiot, joissa käytettiin salamavaloja ja kyynelkaasua siviilien lähellä (wikipedia)
Kriitikot väittävät, että nämä toimet havainnollistavat kaavaa: ICE toimii kiireellisesti ja voimalla, ei siviileihin keskittyvän viraston, kuten TSA:n, ennustettavuudella..
Kannattajat vastustavat sitä ICE valvoo liittovaltion lakia vaikeissa olosuhteissa ja sillä on ratkaiseva rooli kansallisessa turvallisuudessa.
Mutta yhdestä asiasta molemmat osapuolet ovat yhtä mieltä:
ICE muuttaa minkä tahansa tilan sävyä, johon se astuu.
Mitä tapahtuu, kun ICE:stä tulee ensimmäinen yhteyspiste?
Lentokentät eivät ole vain infrastruktuuria. Ne ovat symboliset sisäänkäyntipisteet–paikka, jossa miljoonat ihmiset muodostavat ensivaikutelmansa Yhdysvalloista.
TSA on vuosikymmenten ajan määritellyt tuon kokemuksen: menettelyllinen, standardoitu, joskus turhauttava, mutta suurelta osin ennustettava.
Sen korvaaminen ICE muuttaisi perusteellisesti vuorovaikutusta.
Sijasta:
- "Ota kengät pois."
- "Aseta laukkusi vyölle."
Matkustajat saattavat pelätä:
- "Miksi he kysyvät minun statustani?"
- "Voiko minua pitää täällä pidätettynä?"
Vaikka ICE-agentteja ohjeistettiin suorittamaan vain tarkastustehtäviäAsiantuntijat sanovat, että jo pelkkä niiden läsnäolo voi muuttaa käyttäytymistä.
"ICE tuo lainvalvontaan ihmiskeskeisen ajattelutavan, ei esineisiin keskittyvän.”, sanoi ilmailualan analyytikko. ”Se on täysin eri näkökulma.”
Järjestelmä jo paineen alla
Ehdotus tulee aikana, jolloin ilmailujärjestelmä on jo ennestään koetuksella.
- Sadat TSA:n virkailijat ovat irtisanoutuneet sulkemisen aikana (AP News)
- Monet jäljellä olevat työntekijät ovat palkattomia ja ilmoittautuvat sairauslomalle
- Lentokentillä ympäri maata raportoidaan pitkistä jonoista ja viivästyksistä
Tähän tyhjiöön hallinto on ehdottanut lisättäväksi ICE.
Mutta asiantuntijat varoittavat, että ICE-virkailijoilla ei ole matkustajien ja matkatavaroiden turvatarkastukseen tarvittavaa teknistä koulutusta., mikä herättää huolta sekä tehokkuudesta että turvallisuudesta. (Reuters)
Pelko, havaintokyky ja matkailijan kokemus
Monille matkailijoille välittömin vaikutus ei olisi prosessuaalinen – se olisi psykologinen.
Yhdysvaltojen eri puolilla sijaitsevissa yhteisöissä ICE:llä on jo maine, joka ulottuu valvonnan lisäksi jokapäiväiseen elämään..
Viime vuosien raportit kertovat seuraavaa:
- Perheet välttävät julkisia tiloja lähistöllä olevien paikkojen jälkeen ICE-ratioita
- Työntekijät pelkäävät rutiininomaisten kohtaamisten johtavan pidätykseen
- Jopa laillisesti maassa asuvat joutuvat virheiden tai epäilysten vuoksi valvontatoimien kohteeksi
jatkamisesta ICE lentokentille voisi tuoda saman tunnelman yhteen yleisimmin jaetuista julkisista tiloista.
”Käytäntöjä ei tarvitse muuttaa käyttäytymisen muuttamiseksi”, sanoi eurooppalainen matkailualan johtaja. ”Sinun tarvitsee vain muuttaa käsitystäsi. Ja ICE muuttaa havaintoa välittömästi"
Globaali optiikka: ICE-ilmiö
Kansainvälisesti optiikka voi olla vieläkin merkittävämpää.
Kuvat ICE-agentit – aseistetut, valvontaan keskittyvät – hoitavat lentokentän tarkastuspisteitä todennäköisesti leviäisi laajalti, vahvistaen kuvaa rajoittavammasta ja turvallisuuskeskeisemmästä Yhdysvalloista.
Matkailuasiantuntijat varoittavat useista todennäköisistä seurauksista:
- Ulkomaisten vierailijoiden määrän lasku, erityisesti maahanmuuton tarkastelulle herkiltä alueilta
- Vähentynyt työmatkailu, kun yritykset punnitsevat ennakoimattomuutta
- Ohjaus vaihtoehtoisiin solmukohtiin Euroopassa tai Kanadassa
”Lentokentät ovat maan etuovi”, sanoi matkailualan ekonomisti. ”Jos oven edessä on henkilökuntaa…” ICE, se lähettää viestin.”
Turvallisuuden ja valvonnan välisen rajan hämärtyminen
Keskustelun ytimessä on perustavanlaatuinen kysymys:
Millaista lentokentän turvallisuuden tulisi olla?
TSA on suunniteltu havaita ilmailuun kohdistuvat uhat—aseet, räjähteet, vaaralliset aineet.
ICE on suunniteltu valvomaan maahanmuuttolainsäädäntöä—tunnistaa, kuulustella ja pidättää henkilöitä.
Jätä kommentti