WASHINGTON – Trumpin hallinnon tiettävästi harkittavana oleva ehdotus tulli- ja maahanmuuttoasioiden käsittelyn keskeyttämiseksi niin kutsuttujen turvakaupunkien lentokentillä on nopeasti nousemassa yhdeksi presidentti Donald Trumpin toisen kauden kiistanalaisimmista liikennepoliittisista ideoista.
Kotimaan turvallisuusministeri Markwayne Mullinin julkisesti keskustelema ja useiden tiedotusvälineiden vahvistama suunnitelma mahdollisesti keskeyttäisi kansainvälisen matkustaja- ja rahdin käsittelyn lentokentillä, jotka palvelevat kaupunkeja, jotka rajoittavat yhteistyötä liittovaltion maahanmuuttoviranomaisten kanssa. Mahdollisesti vaikutuspiirissä oleviin lentoasemiin kuuluvat jotkut maan suurimmista kansainvälisistä lentokentistä, kuten New York, Newark, Los Angeles, San Francisco, Chicago, Seattle, Boston, Denver ja Philadelphia.
Lopullista päätöstä ei ole vielä tehty, mutta hallinto on myöntänyt, että suunnitelmia laaditaan ja vaihtoehtoa harkitaan edelleen aktiivisesti.
Jos se pannaan täytäntöön, seuraukset voivat ulottua paljon maahanmuuttokiusausta pidemmälle.
Alan johtajat varoittavat, että ehdotus voisi lamauttaa Yhdysvaltain ilmailualan merkittäviä segmenttejä, häiritä globaaleja toimitusketjuja, vahingoittaa matkailua, heikentää luottamusta amerikkalaiseen liikenneinfrastruktuuriin ja aiheuttaa kymmenien miljardien dollarien taloudellisia tappioita. Yhdysvaltain matkailuyhdistys (US Travel Association) arvioi, että jopa 68 miljoonaa matkustajaa ja yli 70 miljardin dollarin vuotuinen taloudellinen toiminta voi kärsiä, jos suuret kansainväliset satamat menettävät tullikäsittelykykynsä.
Suora uhka Amerikan ilmailujärjestelmälle
Nykyaikainen ilmailu perustuu vakauteen, ennustettavuuteen ja pitkän aikavälin suunnitteluun. Kansainväliset reitit eivät ole poliittisia kytkimiä, joita voidaan kytkeä päälle ja pois yön yli.
Lentoyhtiöt investoivat vuosia reittien kehittämiseen, lentokoneiden hankintaan, lentokenttäpalveluihin, henkilöstöön, huolto-ohjelmiin, allianssikumppanuuksiin ja rahtiverkostoihin. Kansainväliset aikataulut koordinoidaan kuukausia etukäteen eri mantereiden välillä.
Tulli- ja rajavartiolaitoksen käsittelyn poistaminen suurilta lentokentiltä ei ainoastaan aiheuttaisi matkustajille haittaa, vaan se käytännössä sulkisi kansainvälisen toiminnan joillakin Yhdysvaltojen tärkeimmistä lentoliikenteen solmukohdista.
Vaikutus olisi välitön suurille yhdysvaltalaisille lentoyhtiöille, kuten Americanille, Deltalle, Unitedille, JetBluelle, Alaskalle ja Hawaiianille, sekä rahtioperaattoreille ja ulkomaisille lentoyhtiöille, jotka ovat riippuvaisia näistä lentokentistä.
Toimialaryhmä Airlines for America on varoittanut, että tullitoimien vähentäminen suurilla lentokentillä aiheuttaisi merkittäviä toiminnallisia häiriöitä lentoyhtiöille, matkustajille ja kansainväliselle rahtiliikenteelle.
Käytännössä tämä ei olisi kaupunkien hallituksille suunnattua politiikkaa. Se olisi itse ilmailujärjestelmää koskevaa politiikkaa.
Globaali toimitusketju tuntisi shokin
Matkustajalennot ovat vain osa tarinaa.
Monet amerikkalaiset eivät ymmärrä, että kansainväliset lentokentät ovat myös tärkeitä rahtiliikenteen portteja.
Joka päivä lääkkeet, lääketieteelliset laitteet, puolijohteet, ilmailu- ja avaruustekniikan komponentit, elektroniikka, pilaantuvat tavarat ja arvotavarat kulkevat samojen lentokenttien kautta, joista nyt keskustellaan poliittisina kohteina.
Keskeytykset Newarkissa, JFK:lla, Los Angelesissa, San Franciscossa, Chicagossa ja muissa suurissa solmukohdissa aiheuttaisivat välittömiä heijastusvaikutuksia koko maailmanlaajuisiin toimitusketjuihin.
- Just-in-time-toimituksiin luottavat valmistajat saattavat kohdata pulaa tuotteista.
- Sairaalat saattavat kohdata viivästyksiä kriittisten lääkelähetysten toimituksessa.
- Viejät saattavat menettää pääsyn kansainvälisiin asiakkaisiin.
- Maahantuojat voivat joutua maksamaan enemmän.
- Kuluttajat maksaisivat lopulta hinnan.
Aikana, jolloin globaalit toimitusketjut ovat edelleen hauraita vuosien häiriöiden jälkeen, uusien pullonkaulojen tarkoituksellinen luominen olisi poikkeuksellinen taloudellinen uhkapeli.
Matkailusta voi tulla ensimmäinen uhri
Ajoitus tuskin voisi olla huonompi.
Yhdysvallat valmistautuu vastaanottamaan miljoonia kansainvälisiä vierailijoita suuriin maailmanlaajuisiin tapahtumiin, kuten jalkapallon MM-kisoihin.
Pelkästään Newark Libertyn kansainvälinen lentoasema käsittelee noin 20 000 kansainvälistä saapuvaa matkustajaa päivässä, mukaan lukien tuhannet kotiin palaavat Yhdysvaltain kansalaiset. New Yorkin metropolialueen lentokenttiä käsitteli viime vuonna yli 50 miljoonaa kansainvälistä matkustajaa.
Kansainväliset vierailijat tukevat hotelleja, ravintoloita, kongressikeskuksia, nähtävyyksiä, kuljetusyrityksiä, vähittäiskauppiaita ja lukemattomia pienyrityksiä.
Matkailualan johtajat pelkäävät, että kansainvälisten rajanylityspaikkojen rajoittaminen lähettäisi haitallisen viestin matkailijoille maailmanlaajuisesti: Amerikasta on tulossa vaikeampi ja ennustettavampi.
Erittäin kilpailluilla globaaleilla matkailumarkkinoilla havainnolla on merkitystä.
Vierailijat, jotka menettävät luottamuksensa Yhdysvaltoihin matkustamiseen, voivat yksinkertaisesti valita Euroopan, Kanadan, Aasian tai Lähi-idän.
Yllättävän hallinnon kaava?
Ehkä yhtä huolestuttavaa yritysjohtajille on se, mitä ehdotus antaa ymmärtää itse politiikanteosta.
Tukijatpa tai vastustajatpa Trumpin maahanmuuttoagendaa, globaalit teollisuudenalat ovat riippuvaisia ennustettavasta hallinnosta.
Lentoyhtiöt tekevät miljardien dollarien päätöksiä vuosia etukäteen. Lentokenttäviranomaiset investoivat miljardeja infrastruktuuriin. Kansainväliset yritykset päättävät, minne ne sijoittautuvat, osittain sääntelyn vakauden perusteella.
Äkilliset ehdotukset, jotka uhkaavat sulkea merkittäviä kansainvälisiä portteja poliittisten kiistojen vuoksi, tuovat epävarmuutta yhteen maailman toisiinsa kytkeytyneimmistä teollisuudenaloista.
Rahoitusmarkkinat, sijoittajat ja monikansalliset yritykset yleensä palkitsevat johdonmukaisuuden ja rankaisevat arvaamattomuudesta.
Jos yritykset alkavat uskoa, että merkittävät liikennepolitiikat voivat muuttua nopeasti poliittisten konfliktien seurauksena, luottamus pitkän aikavälin investointipäätöksiin voi kärsiä.
Huoli ulottuu ilmailua pidemmälle.
Se koskettaa laajempaa kysymystä siitä, voidaanko Amerikan liikenne- ja talousinfrastruktuuriin luottaa muuttuvista poliittisista kiistoista huolimatta.
Olisiko tällainen määräys laillinen?
Oikeustieteen asiantuntijat vaikuttavat erittäin skeptisiltä.
Vaikka liittovaltiolla on laajat valtuudet maahanmuutto-, tulli- ja rajavalvontaoperaatioissa, perustuslakiasiantuntijat ja maahanmuuttolainsäädännön asiantuntijat ovat kyseenalaistaneet, voisiko hallinto laillisesti keskeyttää kansainvälisen käsittelyn suurilla lentokentillä vain rangaistakseen lainkäyttöalueita turvapaikkapolitiikan omaksumisesta.
Useat oikeudelliset tarkkailijat ovat huomauttaneet, että liittovaltion tuomioistuimet estivät toistuvasti Trumpin aiemman hallinnon pyrkimyksiä rangaista turvapaikkoja toisiinsa liittymättömien liittovaltion rahoitusmekanismien kautta. Samanlaisia oikeudellisia haasteita syntyisi todennäköisesti välittömästi, jos lentokenttärajoituksia otettaisiin käyttöön.
Mahdollisia oikeudellisia argumentteja voivat olla:
- Hallituksen mielivaltaista ja ajattelematonta toimintaa.
- Epäasianmukaisia vastatoimia paikallisviranomaisia vastaan.
- Hallintolain vaatimusten rikkomukset.
- Federalismiin ja oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin liittyvät perustuslailliset haasteet.
- Taloudellista vahinkoa lentoyhtiöille, lentokentille ja yrityksille.
Jopa tiukemman maahanmuuttovalvonnan kannattajien voi olla vaikea selittää, miksi amerikkalaisten matkailijoiden, lentoyhtiöiden ja yritysten pitäisi kantaa liittovaltion ja paikallisten hallitusten välisen kiistan taakka.
Oikeudenkäynnit alkaisivat todennäköisesti muutaman tunnin sisällä mahdollisista hallinnollisista toimista.
Jätä kommentti