DAKAR, Senegal – Kansainvälinen ilmakuljetusliitto (IATA) vahvisti sitoutumisensa Afrikan ilmailuun ja kehotti Keski-Länsi-Afrikan teollisuuden ja hallitusten johtajia työskentelemään yhdessä, jotta ilmailusta tulisi entistä olennaisempi osa Afrikan taloudellista kehitystä ja yhdentymistä. Turvallisuutta, alueellista yhteistyötä ja infrastruktuurirahoituksen globaaleja standardeja korostettiin keskeisinä ratkaistavina kysymyksinä.
”Afrikan ilmailuala tukee 6.7 miljoonaa korkealaatuista työpaikkaa ja liiketoimintaa, joiden kokonaisarvo on noin 67.8 miljardia dollaria. Ilmailualalla voisi olla vielä suurempi rooli Afrikan kasvun ja kehityksen edistämisessä. Tämän saavuttamiseksi tarvitsemme kuitenkin hallituksen ja teollisuuden yhteistyön, joka keskittyy turvallisuuden parantamiseen, koordinoidun poliittisen lähestymistavan omaksumiseen ja globaalien standardien täytäntöönpanoon”, sanoi IATA:n pääjohtaja ja toimitusjohtaja Tony Tyler avajaispuheenvuorossaan IATA:n ilmailupäivillä Dakarissa, Senegalissa.
Turvallisuus
”Afrikan ilmailun polttavin ongelma tällä hetkellä on turvallisuus”, Tyler sanoi. Vuonna 2011 mantereella tapahtui keskimäärin yksi onnettomuus jokaista 305 000 länsimaissa rakennetuilla suihkukoneilla tehtyä lentoa kohden. Tämä oli parannus vuoteen 2010 verrattuna, jolloin keskimäärin yksi onnettomuus oli jokaista 135 000 lentoa kohden. Mutta se oli silti yhdeksän kertaa huonompi kuin maailmanlaajuinen keskiarvo. ”Afrikassa lentomatkustamisen pitäisi olla yhtä turvallista kuin missä tahansa muualla maailmassa”, Tyler sanoi.
Toukokuussa 2012 IATA sitoutui yhdessä Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) ja useiden muiden järjestöjen kanssa Afrikan strategiseen parannussuunnitelmaan, jonka tavoitteena on puuttua alueen turvallisuuspuutteisiin ja vahvistaa viranomaisvalvontaa vuoteen 2015 mennessä. ”Afrikan strategisen parannussuunnitelman tavoitteena on saavuttaa maailmanluokan turvallisuustaso kaikkialla Afrikassa vuoteen 2015 mennessä”, Tyler sanoi. Suunnitelma hyväksyttiin osana Abujan julistusta Afrikan unionin ilmailun turvallisuutta käsittelevässä ministerikokouksessa heinäkuussa. Seuraava askel on ratifiointi Afrikan unionin yleiskokouksessa tammikuussa 2013.
Suunnitelma perustuu keskeisiin prioriteetteihin:
Tehokkaan ja läpinäkyvän viranomaisvalvontajärjestelmän käyttöönotto ja käyttöönotto, mukaan lukien IATA:n operatiivisen turvallisuustarkastuksen (IOSA) toteuttamisen velvoittaminen
Kiitotien turvallisuustoimenpiteiden toteuttaminen
Koulutus hallinnan menetyksen estämiseksi
Lentodata-analyysin (FDA) toteutus
Turvallisuusjohtamisjärjestelmien (SMS) käyttöönotto
Nämä prioriteetit käsittelevät kiireellisimpiä ongelmia, jotka ICAOn ja IATA:n analyysi Afrikan turvallisuustasosta vuosina 2006–2010 on tunnistanut. ”Esimerkiksi kiitotieonnettomuudet muodostivat noin neljänneksen kyseisenä aikana tapahtuneista onnettomuuksista. Jos kohdistamme toimenpiteitä niiden korjaamiseksi, näemme tuloksia, joilla on merkitystä. Tämä on jo osoittautunut todeksi FDA:n tapauksessa. Sen jälkeen, kun FDA tuli kaikkien IATA:n jäsenten saataville huhtikuussa 2008, poikkeamat optimaalisista lentoreiteistä ovat puolittuneet ohjelmaan osallistuneilla lentoyhtiöillä. FDA parantaa turvallisuutta. Suunnitelman tavoitteena on tehdä yhteistyötä alueen hallitusten kanssa, jotta turvallisuutta parantavia työkaluja, ohjelmia ja standardeja olisi laajemmin saatavilla kaikkialla Afrikassa”, Tyler sanoi.
Tyler korosti IATA:n kahden pääauditointiohjelman – IOSA:n ja IATA:n maaliikenteen turvallisuusauditoinnin ISAGO:n (Safety Audit for Ground Operations) – merkitystä. ”Vuonna 2011 Afrikan onnettomuusaste oli yhdeksänkertainen maailmanlaajuiseen keskiarvoon verrattuna. Mutta jos tarkastelemme vain IOSA:an rekisteröityjen afrikkalaisten lentoyhtiöiden suorituskykyä, onnettomuusaste oli lähellä maailmanlaajuista keskiarvoa. Tämä kertoo meille, että globaalien standardien soveltaminen Afrikan ilmailuun tuottaa tuloksia. Ja tehokkain tapa lisätä IOSA:n käyttöönottoa Afrikassa on, että hallitukset velvoittavat kaikki lentoyhtiöt osallistumaan.” IOSA on edellytys IATA:n ja Afrikan lentoyhtiöiden liiton (AFRAA) jäsenyydelle.
Vahva viranomaisvalvonta on myös ratkaisevan tärkeää. Myös maailmanlaajuiset standardoidut auditointiohjelmat, kuten IOSA ja ISAGO, auttavat parantamaan turvallisuusvalvontaa, joka on hallitusten keskeinen vastuualue. ”Hallitusten sitoutuminen perustamaan siviili-ilmailuviranomaisia täysin itsenäisesti, kestävällä rahoituksella ja ilman poliittista puuttumista on olennaista”, Tyler sanoi.
Yhteinen lähestymistapa: Ilmailun käyttäminen talouden veturina
Tyler vaati myös koordinoitua alueellista lähestymistapaa ilmailuun. ”Afrikalla on monia yhteisiä haasteita. Turvallisuuden lisäksi näihin kuuluvat riittämätön infrastruktuuri, ’aivovuoto’ ja osaamisen kehittäminen, pääomalähteiden löytäminen, laivaston modernisointi, kilpailukyvyn rakentaminen ja paljon muuta.”
Esimerkki alueellisesta yhteistyöstä on vuonna 1959 perustettu monivaltioiden yhteinen Afrikan ja Madagaskarin ilmailuturvallisuusvirasto ASECNA (Agency for Aerial Navigation Safety in Africa and Madagascar), joka tarjoaa lennonvarmistuspalveluita laajalla alueella Afrikan mannerta. "Odotamme innolla yhteistyötä heidän kanssaan palvelutason ja kustannustehokkuuden jatkuvaksi parantamiseksi", Tyler sanoi.
Tyler kuitenkin huomautti, että monille Afrikan hallituksille ilmailu ei ole tärkein prioriteetti. ”Köyhyyden poistaminen, terveyden parantaminen, elintason nostaminen ja työpaikkojen luominen ovat paljon tärkeämpiä. Viestini ei ole prioriteettien muuttaminen, vaan hallitusten pyytäminen näkemään ilmailu talouden veturina ja kehittämään politiikkoja tämän tärkeän roolin tukemiseksi.”
Asianmukaisesti rahoitettu infrastruktuuri
Yksi este ilmailun kyvylle toimia taloudellisena katalysaattorina Keski-Länsi-Afrikassa on infrastruktuurin kehittämistä tukevien maksujen ja verojen lisääntyminen. ”Infrastruktuuri on kriittisen tärkeää ilmailulle. Ja siitä on maksettava. Mutta ICAO:n kehittämä tällainen rahoitus on vakiintunut periaate. Näitä ovat läpinäkyvyys, käyttäjien kuuleminen ja kustannusvastaavuus. Jotta hyödyt koituisivat maksaneille, ennakkorahoitusta ei sallita, ellei käyttäjille asetettuja erityisiä suojatoimia täytetä. Valitettavasti näitä perusperiaatteita ei noudateta infrastruktuurin kehittämismaksujen tapauksessa Afrikassa. Tällä voi olla vain kielteinen vaikutus ilmailun kasvuun. Ja jos ilmailua verotetaan liian ankarasti, sen kyky toimia taloudellisena katalysaattorina vaarantuu”, Tyler sanoi.
Tyler huomautti, että Senegalin lentokentän kehittämismaksu on nyt 68 dollaria henkilöä kohden – Afrikan korkein. Beninissä, Kamerunissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa, Gambiassa, Guinea-Bissaussa, Malissa, Nigerissä, Sierra Leonessa ja Togossa kehittämismaksut vaihtelevat 9 dollarista yli 50 dollariin matkustajaa kohden.
”Senegalin esimerkki tarjoaa välittömän tilaisuuden tehdä yhteistyötä, tehdä parannuksia ja auttaa alueen valtioita ymmärtämään paremmin, ettei ilmailu ole lypsylehmä. Se on tehokas työjuhta. Julkisen politiikan tulisi hyödyntää ilmailun ainutlaatuista kykyä katalysoida talouskasvua”, Tyler sanoi.
Sitoutuminen Afrikkaan
Tyler huomautti, että vuoden 2013 IATA:n vuosikokous ja maailman lentoliikennehuippukokous pidetään Kapkaupungissa. ”Afrikalla on kaikista mantereista suurin potentiaali ilmailulle, jotta se voi osallistua entistä enemmän sen kehitykseen. Riittävän infrastruktuurin, asianmukaisen kustannusrakenteen ja sen panosta arvostavan poliittisen viitekehyksen avulla ilmailulla voisi olla paljon suurempi rooli Afrikan taloudessa kokonaisuudessaan.”
”Lentoliikenteen yhteenliitettävyys tarkoittaa ihmisten liiketoimintaa, tuotteiden siirtymistä markkinoille ja uusien mahdollisuuksien löytämistä. Muutaman kilometrin kiitoradan avulla jopa syrjäisin paikka voidaan yhdistää globaaliin kylään. Tällä on valtava ja myönteinen vaikutus kehitykseen. Ja se on paras syy hallituksille kaikkialla Afrikassa välittää ilmailusta ja tehdä yhteistyötä sen turvallisen, tehokkaan ja kestävän kehityksen varmistamiseksi”, Tyler sanoi.
