IATA: n pääjohtaja ja toimitusjohtaja Alexandre de Juniac puhui tänään Dohassa Qatarissa pidetyssä CAPA: n aeropoliittisten ja sääntelyasioiden huippukokouksessa:
On ilo olla täällä Qatarissa keskittymällä lentoliikenteeseen liittyviin aeropoliittisiin ja sääntelyasioihin.
Ilmailu on globaali teollisuus. Tänä vuonna se täyttää turvallisesti 4.6 miljardin matkustajan liikennetarpeet. Se tukee maailmantaloutta kuljettamalla 66 miljoonaa tonnia rahtia, jonka arvo on kolmasosa maailmankaupasta.
Teollisuuden jalanjälki ulottuu joka puolelle maapalloa. Koskaan aikaisemmin emme ole olleet niin yhteydessä toisiimme. Ja kun maailmanlaajuisten yhteyksien tiheys kasvaa vuosittain, maailmasta tulee vauraampi.
Kutsun ilmailua vapauden liiketoiminnaksi. IATA: n varsinaisessa yhtiökokouksessa Dohassa vuonna 2014 vietimme ensimmäisen kaupallisen lennon satavuotisjuhlaa. Ilmailu on muuttanut maailmaa parempaan suuntaan työntämällä etäisyyden horisonttia ja ruokkimalla globalisaatiota. Alana voimme olla ylpeitä.
Emme kuitenkaan voineet toimia nykyisellä turvallisuustasolla, samalla tehokkuustasolla tai mittakaavassa kuin ilman yleisesti ymmärrettyjä ja toteutettuja pelisääntöjä. Sääntely on elintärkeää ilmailulle.
Kiitos CAPA: lle ja Qatar Airwaysille yhteistyöstä helpottamaan tärkeitä keskusteluja, jotka käydään täällä tänään ja huomenna.
Monilla on käsitys, että ammattiyhdistykset "taistelevat" sääntelyä vastaan. IATA: n pääjohtajana on totta, että suuri osa ajastani keskittyy asianajoon, mutta tavoitteena on saavuttaa ilmailun menestykseen tarvittava sääntelyrakenne.
Yhtäältä se tarkoittaa yhteistyötä hallitusten kanssa suoraan ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) välityksellä sellaisen sääntelyn tuottamiseksi, jonka avulla ilmailu voi täyttää tehtävänsä vapauden yrityksenä. Toisaalta se tarkoittaa lentoyhtiöiden kokoamista sopimaan maailmanlaajuisista standardeista, jotka tukevat maailmanlaajuista järjestelmää.
Metaforan loppuun saattamiseksi maailmanlaajuiset standardit ja sääntely tekevät käsi kädessä lentämisen turvallisuuden, tehokkuuden ja kestävyyden. Ja kestävällä, tarkoitan sekä ympäristön että teollisuuden taloutta.
Älykkäämpi sääntely ja ympäristö
Ne, jotka tuntevat IATA: n, tietävät termin Älykkäämpi sääntely. Se on käsite, jota olemme edistäneet useita vuosia. Älykkäämpi sääntely johtuu alan ja hallitusten välisestä vuoropuhelusta, joka keskittyy todellisten ongelmien ratkaisemiseen. Tätä keskustelua tulisi ohjata maailmanlaajuisilla standardeilla ja tiedottaa tiukasta kustannus-hyötyanalyysista. Näin vältetään tahattomat ja haitalliset seuraukset.
Parhaimmillaan älykkäämpi sääntely on ennakoivaa. Näin saavutimme CORSIAn - kansainvälisen lentoliikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämis- ja vähentämisjärjestelmän. Tämä on muuttuvaa ilmastonmuutosta koskeva maailmanlaajuinen sopimus, jonka avulla ilmailu voi saavuttaa hiilineutraalin kasvun vuodesta 2020.
Tämän vuoden alusta kaikki lentoyhtiöt seuraavat kansainvälisten lentojen päästöjä, joista ne raportoivat sitten hallituksilleen. Tämä prosessi muodostaa lähtötason. Ja lentoyhtiöiden kasvatuslisenssi on vastine, jonka he ostavat tukeakseen hiilen vähentämisohjelmia muualla taloudessa.
KORSIA ei tietenkään yksin riitä. Työskentelemme hallitusten ja koko teollisuuden kanssa päästöjen vähentämiseksi uudella tekniikalla, kestävien lentopolttoaineiden parannetun infrastruktuurin käyttöönoton lisäämiseksi ja toiminnan tehostamiseksi.
CORSIAlla on tärkeä rooli aukon täyttämisessä, kunnes nämä toimet saavuttavat kypsyyden.
Sääntelyn näkökulmasta on todella ainutlaatuista, että teollisuus pyysi tätä asetusta. Lobbasimme siitä kovasti, koska otimme vastuun ilmastomuutoksesta. Olemme työskennelleet jopa hallitusten kanssa lainaaksemme operatiivista asiantuntemustamme varmistaaksemme, että täytäntöönpanotoimet ovat tehokkaita ja vaikuttavia.
KORSIA on pakollinen vuodesta 2027 lähtien. Jo hallitukset, joiden osuus lentoliikenteestä on noin 80 prosenttia, on ilmoittautunut edelliselle vapaaehtoiselle kaudelle. Ja kannustamme aktiivisesti lisää hallituksia liittymään.
Seuraamme samanaikaisesti tiiviisti varmistaaksemme, että toteutus on täysin sopusoinnussa sovittujen ICAO: n eritelmien kanssa. Tämä johtuu siitä, että tiedämme kokemuksestamme, että maailmanlaajuiset standardit toimivat parhaiten, kun niitä sovelletaan yleisesti ja yhdenmukaisesti.
Kuten näette, älykkäämpi sääntely on järkevämpää kuin rakettitiede. On kuitenkin haasteita. Kolme tärkeintä kohtaamamme kysymystä ovat:
Hallitukset rikkovat globaaleja normeja
Hallitukset, jotka eivät ole neuvotelleet teollisuuden kanssa, ja
Hallitukset eivät liiku tarpeeksi nopeasti pysyäkseen mukana teollisuuden kehityksessä
Haluan havainnollistaa näitä järjestyksessä alkaen yleisen täytäntöönpanon kysymyksistä.
Kolikkopelit
Ensimmäinen mieleen tuleva esimerkki on Worldwide Slot Guidelines (WSG). Tämä on vakiintunut maailmanlaajuinen järjestelmä lähtö- ja saapumisaikojen jakamiseen. Ongelmana on, että useammat ihmiset haluavat lentää kuin lentokentät pystyvät vastaamaan. Ratkaisu on rakentaa lisää kapasiteettia. Mutta se ei tapahdu tarpeeksi nopeasti. Joten meillä on maailmanlaajuisesti sovittu järjestelmä lähtö- ja saapumisaikojen jakamiseksi kapasiteettirajoitteisilla lentokentillä.
Nykyään WSG: tä käytetään noin 200 lentokentällä, mikä vastaa 43% maailmanlaajuisesta liikenteestä.
Jotkut hallitukset ovat yrittäneet korjata järjestelmää. Ja olemme vastustaneet kiivaasti. Miksi? Koska esimerkiksi lähtö- ja saapumisaikojen jakaminen Tokiossa ei tarkoita mitään, jos vastaavaa lähtöpaikkaa ei ole käytettävissä määränpäässä vaadittuna aikana. Järjestelmä toimii vain, jos reitin molemmissa päissä olevat osapuolet käyttävät samoja sääntöjä. Kenen tahansa osallistujan tekemät oikaisut sekoittavat sen kaikille!
Kuten mitä tahansa järjestelmää, sitä voidaan aina parantaa. Siksi työskentelemme Airports Council Internationalin (ACI) kanssa optimointiehdotusten parissa.
Prosessissa on tullut esiin se, että lentoasemilla ei ole vakiomenetelmää kapasiteetin ilmoittamiseksi. Ja on käymässä selväksi, että lentoasemien ilmoittamat aliedustukset ovat keinotekoinen kapasiteetin rajoitus ja järjestelmän haitta, joka on korjattava.
Hylkäämme kategorisesti kolikkopelien huutokauppaa koskevat ehdotukset. Tärkeä sääntelyn periaate on, että se luo arvoa kustannus-hyötyanalyysillä mitattuna. Huutokauppa ei lisää kapasiteettia. Se lisäisi kuitenkin kustannuksia teollisuudelle. Ja se vahingoittaa kilpailua, koska uutta kapasiteettia olisi vain niiden lentoyhtiöiden käytettävissä, joilla on syvimmät taskut.
Tehdään kaikin keinoin WSG: n toiminta paremmin. Mutta älkäämme vaarantako luotettavan, läpinäkyvän, neutraalin ja globaalin järjestelmän - järjestelmän, joka on mahdollistanut kovan kilpailun teollisuuden, kasvavan arvon. Toivon, että tämän iltapäivän kolikkopeleistä käytävä keskustelu tuottaa hyviä ideoita.
Matkustajien oikeudet
Seuraavaksi haluaisin tarkastella kuulemisen merkitystä - toinen tärkeä älykkäämpiä säännöksiä koskeva periaate. Haluaisin tehdä tämän matkustajien oikeuksia koskevien säännösten kehittämisen yhteydessä. Lähes 15 vuoden ajan teollisuus on ilmaissut huolensa eurooppalaisesta matkustajien oikeuksia koskevasta asetuksesta - surullisen kuuluisasta EU: sta 261.
Se on sekava, huonosti muotoiltu asetus, joka lisää kustannuksia Euroopan teollisuudelle. Lisäksi se ei tee parhaansa kuluttajien suojelemiseksi. Jopa Euroopan komissio näkee tämän asetuksen puutteet ja on ehdottanut tärkeitä uudistuksia. Mutta näitä on pidetty panttivangeina vuosien ajan Yhdistyneen kuningaskunnan ja Espanjan välisen Gibraltarin kiistan seurausten seurauksena.
On järjetöntä, että 1700-luvun alkupuolelta peräisin oleva kiista - yli kahden vuosisadan ajan ennen kuin ensimmäinen lentoyhtiö lähti lennolle - viivästyttää lentoyhtiöiden asetusten uudistamista. Mutta se on todellisuus. Esitettävä asia on yksinkertainen. Ennen kuin asetuksesta tulee laki, on käytävä laajaa kuulemista, koska virheiden korjaaminen voi viedä hyvin kauan.
Anna minun olla selvä. Lentoyhtiöt tukevat matkustajien oikeuksien suojaamista. Itse asiassa vuoden 2013 varsinaisen yhtiökokouksen päätöslauselmassa hahmoteltiin periaatteet tämän tekemiseksi. Haluamme maalaisjärkeä lähestymistavan, joka sisältää hyvän viestinnän, kunnioittavan kohtelun ja oikeasuhteisen korvauksen tarvittaessa.
IATA: n päätöslauselma otettiin huomioon, kun hallitukset sopivat ICAO: n matkustajien oikeuksia koskevista periaatteista. Vaikka hallitukset ovat allekirjoittaneet nämä periaatteet, monet jatkavat itsenäisesti sitä. Ja liian usein he tekevät niin polvi-ääliö vasteena tapaukseen.
Kanada on viimeisin esimerkki. Kanadan hallitus päätti laatia matkustajien oikeuksia koskevan vuoden 2017 tapahtuman, josta kaikki olivat yhtä mieltä. Hallitus etsi laajasti ideoita, mikä oli hyvää. Mutta mitä seurasi, oli pettymys.
Asetusehdotuksella, joka julkaistiin 22. joulukuuta - juuri ennen vuoden lopun lomaa -, halu tiukoista neuvotteluista ei ole ilmeistä.
Asetusehdotuksessa keskitytään enemmän lentoyhtiöiden rankaisemiseen kuin matkustajien suojeluun.
Nämä seuraamukset ovat unohtaneet suhteellisuusperiaatteen. Viivästysten korvaus voi olla useita kertoja keskimääräisiä hintoja.
Ja kustannus-hyötysuhde on kyseenalainen. Lentoyhtiöitä kannustetaan jo nyt tekemään ajoissa lentoa. Seuraamukset lisäävät kustannuksia. Mutta se ei ole ratkaisu matkustajakokemuksen parantamiseen.
Sääntelyn on pysyttävä vauhdissa teollisuuden kehityksen kanssa
Vaikka olemme eri mieltä rankaisevasta sääntelystä, on tapauksia, joissa tarvitaan tiukempaa sääntelyä pysyäkseen mukana teollisuuden kehityksen suuntauksissa. Lentoasemien yksityistäminen on esimerkki tästä.
Käteisrajoissa olevat hallitukset etsivät yhä enemmän yksityissektorilta apua lentokenttien kapasiteetin kehittämisessä. Uskomme, että kriittisen infrastruktuurin kapasiteettia kuten lentokenttiä on kehitettävä käyttäjien tarpeiden mukaisesti.
Ja lentoyhtiöiden tarpeet lentokentiltä ovat melko yksinkertaisia:
Tarvitsemme riittävän kapasiteetin
Laitoksen on täytettävä lentoyhtiön tekniset ja kaupalliset vaatimukset
Ja sen on oltava edullinen
Meillä ei ole väliä kuka omistaa lentokentän, kunhan se toimii näiden tavoitteiden vastaisesti. Näiden saavuttaminen palvelee myös paikallista yhteisöä tukemalla liikenteen kasvua ja elvyttämällä taloutta.
Mutta kokemuksemme yksityistetyistä lentokentistä on ollut pettymys. Niin paljon, että lentoyhtiöt sopivat yksimielisesti viimeisen yhtiökokouksen päätöslauselmasta, jossa hallituksia kehotettiin tekemään paremmin.
Jäsenemme kehottivat hallituksia olemaan varovaisia, kun:
Keskitymme tehokkaan lentokentän pitkän aikavälin taloudellisiin ja sosiaalisiin etuihin osana maan elintärkeää infrastruktuuria
Oppiminen positiivisista kokemuksista yrityskaupasta, uusista rahoitusmalleista ja vaihtoehtoisista tavoista hyödyntää yksityisen sektorin osallistumista
- tietoisten päätösten tekeminen omistuksesta ja toimintamalleista kuluttajien etujen suojaamiseksi, ja -
Kilpailukykyisen lentokenttäinfrastruktuurin etujen hyödyntäminen tiukalla sääntelyllä.
Aeropolitiikka
Lähtö- ja saapumisajat, matkustajien oikeudet ja lentoasemien yksityistäminen auttavat osoittamaan, miksi maailmanlaajuisiin standardeihin perustuva älykkäämpi sääntely on ratkaisevan tärkeää ilmailun tulevan kasvun edistämisessä. Se korjaa puolet syystä, miksi olemme täällä tänään. Entä aeropolitiikka?
Missä olemme nähneet markkinoiden vapauttamisen, siellä on tapahtunut kasvua. Lentoyhtiöt haluavat yleensä markkinoiden vapauttamisen. Esimerkiksi Afrikan yhtenäisten lentoliikennemarkkinoiden aloitteelle annetaan täysi tuki. Toimialalla ei kuitenkaan ole laajaa yksimielisyyttä siitä, mitkä ovat oikeudenmukaiset ennakkoehdot laajalle vapauttamiselle. Lentoyhtiöiden kaupalliset näkökohdat ovat kriittisiä. Ja hallituksilla on vaikea tehtävä päättää, mikä on oikeudenmukaista.
Mutta mietin takaisin avauskommenttini ilmailusta vapauden liiketoiminnaksi. Tähän on nyt kohdistettu paineita monien poliittisten asialistojen avulla. Jotkut näistä ovat hyvin erityisiä ja liittyvät tähän alueeseen:
Iranin kyky vastustaa valtavasti Iranin kykyä ylläpitää kansainvälisesti hyväksyttyjä turvallisuusstandardeja tai tukea yhteyksiä diasporaansa ja muuhun maailmaan.
Ja rauhallisten suhteiden puute alueen valtioiden välillä on johtanut operatiivisiin rajoituksiin ja tehottomuuteen.
Qatarin saarto on yksi esimerkki. Ilmailu pitää maan yhteydessä maailmalla - mutta erittäin vaikeissa olosuhteissa.
Alueen ulkopuolelta katsottuna Euroopassa Brexit-neuvottelujen tulos voi vaarantaa ilmailun kyvyn vastata kasvaviin liitäntävaatimuksiin. Ison-Britannian ja Euroopan välisestä poliittisesta suhteesta riippumatta näemme yksilöiden ja yritysten kasvavan kysynnän näiden kahden välillä. Brexitin ei voida antaa heikentää tätä kysyntää.
Jotkut poliittiset piirit hylkäävät globalisaation edut yleisemmin. He suosivat protektionistista tulevaisuutta, joka voi johtaa vain paljon vähemmän yhteydessä olevaan ja vauraampaan maailmaan - sekä taloudellisesti että kulttuurisesti.
Meidän on työskenneltävä kohti osallistavampaa globalisaatiota. Mutta se on tosiasia, että globalisaatio on jo nostanut miljardi ihmistä köyhyydestä. Se ei olisi voinut tapahtua ilman ilmailua. Ja tiedämme hyvin, että toimialallamme on ratkaiseva panos useimpien YK:n 17 kestävän kehityksen tavoitteen saavuttamiseen.
IATA on ammattiliitto. Ensisijainen tavoitteemme on auttaa jäsenlentoyhtiöitämme tarjoamaan yhteydet turvallisesti, tehokkaasti ja kestävästi. Tämä on valtavan tärkeää ja myönteistä maailmamme tulevaisuuden kannalta.
IATA: lla ei ole poliittista asialistaa, eikä se ota osapuolia poliittisissa riidoissa. Mutta tiedämme, että ilmailu voi tuottaa etuja vain ihmisille ja kaupalle avoimilla rajoilla. Ja niin meidän on näinä haastavina aikoina puolustettava tiukasti vapauden liiketoimintaa.
Kiitos.
